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電鍍工業園區的建設、運營及環境管理

作者: 海口資訊網 發布時間: 2020年04月04日 18:45:32

北極星水處理網訊:摘要:通過對13家典型電鍍工業園區的實地調研,總結和分析了我國電鍍工業園區建設、運營及環境管理中存在的主要問題及原因。在此基礎上,借鑒先進經驗,提出了我國電鍍工業園區建設、運營及規范化環境管理的對策和建議。

前言

電鍍是現代工業體系不可缺少的部分。但電鍍行業產生廢水、廢氣、廢渣等污染問題,尤其是排放含重金屬的電鍍廢水對生態環境和人體健康具有很大的威脅。電鍍企業管理水平較低、經濟效益不佳、治污效果較差,也一度成為制約電鍍行業發展的突出問題。在此背景下,電鍍行業開始向園區產業化、產業集群化發展轉變。

目前我國已建及在建的電鍍工業園區或集聚區已有100多個,這對于重新規劃產業發展、引導電鍍技術升級改造、推動行業由粗放式向集約化經營方式轉變、促進電鍍行業健康有序發展起到了積極的作用。但在實際運行中,規劃、監管和執行等方面的問題不斷出現,園區化發展的現狀與目標設置仍有較大差距。與此同時,國家相關環境管理要求和重大行動計劃對電鍍行業和電鍍工業園區建設提出了更加嚴格的要求。新的歷史條件下,對電鍍工業園區建設、運營及環境管理中存在的問題進行調查和剖析,可以為電鍍工業園區規范化管理提供基礎支撐和參考。

1我國電鍍工業園區建設、運營及環境管理的主要模式

按照投資和運營管理的主體劃分,目前我國電鍍工業園區建設、運營及環境管理模式主要分為政府主導模式及市場化運營模式兩大類。其中:政府主導模式分為完全政府主導模式及政府主導下的第三方環境治理模式;市場化運營模式按照投資主體的不同可分為電鍍企業投資建設模式和社會第三方投資建設運營模式。筆者調研的13家電鍍工業園區的基本情況及模式如表1所示。

2我國電鍍工業園區建設、運營及環境管理中存在的主要問題及原因

通過對上述13家典型電鍍工業園區的調研,我國電鍍工業園區建設、運營及環境管理中主要存在以下問題:

①投資回收期長,入駐企業管理難度大

電鍍工業園區在國內起步較晚,園區建設基礎比較薄弱,在競爭中的優勢還未完全體現,建設運營投資回收期長,盈利困難。一些運營相對健康良好的園區,部分已建設運營達10年之久,但至今尚未實現盈利,或僅個別園區剛剛開始盈利。

市場化運營模式的園區存在入駐企業管理難度大的問題。這類園區的入駐企業包括政府強制優先接收的當地企業及園區后期招商的企業。其中:政府強制要求接收的當地企業層次參差不齊,部分規模較小,在升級改造等方面實力不夠、動力不足;園區招商企業中,有投資商降低招商門檻引進的企業,也有園區早期引入的戰略合作企業,情況各有不同,給園區環境管理帶來諸多困擾和風險。另外,這類園區運營管理主體對入駐企業沒有執法權,彼此依靠契約關系相互約束,對入駐企業違法行為的制裁力度非常有限。

②環境治理要求缺乏成熟的技術支撐

調研中發現,不同地區的電鍍工業園區執行的污染物排放標準并不統一,環保治理投入和采用的技術手段千差萬別,導致不同園區在污染治理方面投入的成本有較大差異。電鍍工業園區基本都配套了中水回用或廢水深度處理回用設施,但很多沒有正常運行。對于國家鼓勵的有價資源回收、清潔生產等技術,很多尚處于研究和試點階段,導致相關工作推進較慢。在與園區的座談中,不少園區提出國家對于出臺的相關標準缺乏成熟的技術方案做支撐,導致不少園區在治污的道路上走了較多彎路,給園區正常運行帶來了較大壓力。

③污染物在線監測系統有待完善

依照生態環境部《關于重金屬污染物排放企業自動監控設備安裝問題的復函》,重金屬企業所排污水收集到工業園區的污水處理廠統一處理,污染源自動監控設施應安裝在重金屬污染物排放的車間或生產設施的廢水排放口。同時,為加強對重金屬污染物排放的監管,對于工業園區污水處理廠接納廢水中含有重金屬的,應設有處理重金屬污染物的工段或設施并分類收集、分質處理,并且對該工段或設施的污水排放口進行自動監控。目前所有園區的污水處理排放口均安裝了在線監測儀器,并與政府生態環境部門聯網。但對于企業車間的排放口,則主要以攝像頭監控、流量監測為主,配套在線監測尚未全面覆蓋。另外,電鍍工業園區的廢氣監測仍以區域尺度的大氣監測為主,不利及時識別環境風險。

④環境監管不夠全面,部分園區危險化學品管理存在風險

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